本文摘要：6月24日，《中国经营报》刊登为题《380亿再生阿房宫：文化遗址上的地产研发》的报导，向外界透露西安在近期拆毁运营13年之久的人造阿房宫景区，未来将在与人造阿房宫景区只有一路之于隔年的地方，修缮一座阿房宫国家遗址公园，同时在遗址公园周边展开商业研发的涉及情况。

6月24日，《中国经营报》刊登为题《380亿再生阿房宫：文化遗址上的地产研发》的报导，向外界透露西安在近期拆毁运营13年之久的人造阿房宫景区，未来将在与人造阿房宫景区只有一路之于隔年的地方，修缮一座阿房宫国家遗址公园，同时在遗址公园周边展开商业研发的涉及情况。报导收到以后，引发社会普遍注目，陕西省西咸新区沣东新城管委会也于6月26日对此称之为，首创阿房宫文化旅游产业基地项目占地面积1000亩，是一个相结合阿房宫品牌、独立国家运作的文化旅游产业项目，不不存在拆旧盖新。

只不过，上述回应与本报报导并无冲突之处。近日，《中国经营报》记者调查了比秦阿房宫遗址规模更大的汉长安城遗址维护与研发工程，找到自从2004年西安曲江文化产业投资(集团)在曲江新区首创了以文化+旅游+地产为核心的曲江模式以来，从唐大明宫遗址到汉长安城遗址的维护与研发，都承继了旅游+地产的研发模式，为西安的大遗址维护带给过度商业研发之恨，因此也总是引起公众非议。

依赖外围研发反哺的大遗址维护汉长安城遗址的开发计划以政策性土地流转融资攫取汉长安城遗址维护发展基金，以外围研发反哺遗址维护。最近，西安优活城项目建构了一个纪录在散户1个小时之内，建构了选房388套、倾金1.96亿元的新纪录。优活城项目坐落于西安市朱虹路和方新路交叉口东北角，与西安市仅次于的国家大遗址维护特区汉长安城国家大遗址特区仅有一路之于隔年。

对面就是汉长安遗址重点研发区域，开发商给我们谈了未来的规划和决定，对于这个项目的贬值潜力我很有信心。一位签下客户回应。

汉长安城遗址特区堪称中国规模仅次于、留存最原始、遗迹最非常丰富、文化含量最低的都城遗址，规模面积为75.02平方公里，其中还包括汉长安城城址区面积54.81平方公里、建章宫遗址区面积9.38平方公里、礼制建筑遗址区10.83平方公里;核心保护区为汉长安城城址区当中的36平方公里。该遗址特区南邻西安市北二环，西、北为三环路环绕着的区域，距离西安市中心地标钟楼只有20分钟车程。目前，汉长安城遗址保护区之内挤满着西安市仅次于的城中村，其中还包括14个村庄，常住人口居民超过5.76余万人;按照规划，这些居民的住房将在2015年12月以前被全部征地。

目前，在仅有一路之于隔年的朱虹路东侧，早已沦为高楼林立的繁盛所在。知情人士告诉他记者，在汉长安城遗址范围内，未来将不会按照只想、一环、七大板块的思路展开维护和研发，其中只想就是文化维护核心区，建设以遗址维护、历史博览、文化展出和旅游服务居多的汉长安城国家遗址公园;一环就是在遗址公园四周建设挤满旅游、居住于、休闲娱乐、文化展出于一体的汉文化风貌区环城景观带，以政策性土地流转融资攫取汉长安城遗址维护发展基金，以外围研发反哺遗址维护;七大板块则是在遗址的东、南、西、北方向分别打造出一个景观带，其中在遗址西边还将打造出一个经济产业园板块等。

按照西安市汉长安城国家大遗址维护特区管理委员会制订的时间表，2013年主要工作是已完成遗址核心区的土地重复使用、村庄整理等工作;2014年至2015年，基本已完成区内居民移往和遗址区域内主要遗迹的维护展出工作，基本构成遗址公园，超过考古遗址公园的开园标准;2011至2015年，相继建设外围景观带、文化产业带上。一以贯之的旅游+地产研发模式从唐大明宫遗址到汉长安城遗址的维护与研发，西安市都自由选择了一条偏向于城市经营的路径，这也是不得已之荐。陕西省多位文化学者告诉他记者，实质上早于在上世纪90年代末期，陕西省就在国内首度明确提出大遗址的维护和利用的问题;有学者于1997年明确提出了在汉长安城遗址上发展观光农业的思路，当时很多居民在汉长安城遗址上挖鱼塘，学者明确提出，与其容许养鱼，不如告诉他百姓应当做到什么，引领他们在不毁坏遗址的情况下经商。

类似于的思路一度引发国家文物局等单位的注目，也遭国内很多专家的赞成。在此背景下，一些学者建议将汉长安城遗址范围之内的村民全部迁离，从整体上维护汉长安城遗址。在此之后，陕西省也将汉长安城遗址的利用规划改回展出规划，之后找寻突破。

直到2010年，唐大明宫遗址的维护、研发项目与西安市城市改建规划结合的模式，取得经济效益上的顺利之后，《汉长安城遗址维护规划》最后寻求了国家文物局的国家发改委。由此，汉长安城遗址的维护工作，与城中村改建、国家文物局等多重表达意见绑到了一起。西安市政府曾多次表态，在汉长安城遗址的维护和研发过程中将找寻一条不同于唐大明宫遗址的模式。

但前述文化学者回应，从目前的规划和前进的计划来看，只不过两者都是一脉相承的模式。《汉长安城遗址维护规划》表明，汉长安城国家大遗址维护特区须要在长达8年的时间里投资200亿~300亿元，整体区域必须展开大规模的基础设施建设。

西安本地的一位房地产企业负责人在拒绝接受记者专访时回应，这么大的项目投资认同必须引进研发企业，预计未来几年该区域的房地产开发投资规模将多达千亿元规模。参予汉长安城遗址维护和研发的文化维护人士告诉他记者，在汉长安城遗址维护与研发中充满著了错综复杂的博弈论，因为投资规模极大，如何寻找资金对于政府来说沦为一道尤为现实的难题，而如何引进开发商，就不免落到地产研发的圈套。

对于唐大明宫遗址的维护和研发，上述房地产企业负责人总结称之为，实质上就是一种首先划界遗址范围、接着在遗址上纸盒国家遗址公园、同时在遗址周边运作土地展开商业研发的模式。据透漏，在唐大明宫遗址的研发过程中，由于周边的建筑物限高，参予其中的房地产开发商无法构建收支平衡，西安市政府曾多次不得不于2008年给与涉及企业追加的供研发土地指标，从而超过均衡收支的目的。唐大明宫遗址的规划面积是19.2平方公里，其中确实核心保护区为3.2平方公里，外围的16平方公里都是用作均衡核心保护区投资的。

裁决房地产企业负责人回应，汉长安城遗址也一样，核心保护区是36平方公里，外围区域也将用作研发，从而均衡核心保护区的投资。目前西安的财政收入只有600亿元左右，中央财政对于地方文化维护的经费又十分受限，大遗址维护却必须巨额资金的反对，从唐大明宫遗址到汉长安城遗址的维护与研发，西安市都自由选择了一条偏向于城市经营的路径，这也是不得已之荐。

西安文化系统一位官员回应。民生、文化维护、商业利益协商之无以文化遗产和遗址的过度纸盒现象普遍存在，最后变为地方政府和房地产开发商等利益群体的牺牲品。

曾主要参予西安多个遗址规划的中国工程院院士、西北建筑设计研究院总建筑师张锦秋回应，西安应当把城市现代化发展的市场需求和历史文化遗产很好地融合一起，使古代文明与现代文明交相辉映，老城区与新城区各展风采、人文资源与生态资源互相相结合。这位规划大师的理念是，特别强调文化遗产的带入性，让文化遗产维护与城市建设、市民生活人与自然共生，大遗址维护工程的定位应当是民生工程，周边应当修建大量城市文化设施，从而文化遗产维护和文化设施建设积极开展多种类型、有所不同层次的文化活动等。让学者们担忧的是，西安的文化遗产、遗址维护正在南北这种理念的相反。多位学者在拒绝接受记者专访时传达了自己的担忧，文化遗产和遗址的过度纸盒现象普遍存在，最后变为地方政府和房地产开发商等利益群体的牺牲品。

其中一位学者回应。长安大学城市研究所所长，陕西省、西安市政府专家决策咨询委员会委员王圣学就向记者回应：前进城市中遗址文化的维护不应是第一位的，无法把文化遗址维护做成研发项目，更加无法旗号文化遗址的牌子，给小团体做利益，下车占地面积做研发。

政府在明确项目上要约束自己的不道德，构建古为今用、教化民生的目的。问题的难题在于，如何均衡协商城市发展与文化遗址维护之间的关系?独立国家艺术批评家、文化创意产业研究者岳路平拒绝接受本报记者专访时认为：政府应当扎根有为维护好人类文化遗产，无法就越界限。

解决问题好制度性问题，改变经济快速增长模式才是初衷;而并未改变经济快速增长方式，只是用文化产业的包装纸新的纸盒土地财政是目前一些热衷遗址研发的症结所在。

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